中国的宏观经济政策国内外宏观经济环境
1月31日，IMF新版《世界经济展望》上调2023年中国经济增速预测0.8个百分点
1月31日，IMF新版《世界经济展望》上调2023年中国经济增速预测0.8个百分点。随着中国经济重新开放，中国经济增速将在2023年回升至5.2%；预计2024年将降至4.5%，与此前预测一致。IMF指出，2023年全球经济将放缓，2024年有望反弹。按照历史标准，经济增长仍疲软，因为通胀和俄乌战争，但前景并不像10月份预测时那么悲观，经济将触底反弹，通胀也将下行。2022年三季度，经济增长显示出韧性——劳动力市场表现强劲，家庭消费和商业投资稳健，经济对欧洲能源危机的适应好于预期。通胀形势也有所改善。中国快速重新开放为经济迅速反弹铺平了道路。随着通胀压力减弱，全球金融环境改善。加上美元从11月高点回落，使新兴和发展中国家处境小幅缓解。因此，IMF略微上调2022年和2023年增长预测。2022年全球增长率估计约为3.4%，2023年预计降至2.9%，2024年升至3.1%。发达经济体增长放缓更明显，从2022年的2.7%下降到今明两年的1.2%和1.4%。十分之九的发达经济体很可能会遭遇经济减速。随着美联储加息产生影响，美国经济将在2023年放缓至1.4%。欧元区，尽管对能源危机展现了韧性，且2023年适逢暖冬加之财政给予支持，但其处境仍然艰难。鉴于欧央行收紧货币政策以及进口能源价格上涨导致负面贸易条件冲击，预计2023年经济增速将触底为0.7%。新兴市场和发展中经济体作为整体触底反弹，预计今明两年经济增速小幅回升至4%和4.2%。2022年，中国的防疫限制和疫情反复抑制了经济。随着经济重新开放，经济活动和人员流动有望恢复，IMF认为今年中国经济增速将反弹至5.2%。印度仍是一个亮点。印国内外宏观经济环境、中两国将占到今年全球经济增长的半壁江山。相比之下，美国和欧元区增长总和仅为全球增长的十分之一。IMF预计，2023年全球通胀将下降，但即使到2024年，超过80%国家的年均总体通胀和核心通胀仍将高于疫情前的水平。2022年第四季度，美国经济实际增长1.2%，基本符合预期。第三季度经济同比上涨2.1%，第二季度上涨1.9%，第一季度上涨3.5%。2022年全年，美国全社会名义GDP接近25.5万亿美元，与上年同期相比，增量超过2万亿美元。剔除物价上涨因素，取得2.2%实质性增长。按3.33亿左右人口计算，美国人均GDP在2022年大幅提升至7.65万美元。在中国、日本、德国、印度、英国、法国、意大利、韩国、巴西等大型经济体中，再度取得总量和人均的双重优势。得益于经济上涨，通胀高企，汇率优势，从美元衡量的经济增幅角度来看，美国在2022年超过中国，成为拉动全球经济规模提升的最大引擎。美国消费者物价指数(CPI)在12月增长0.1%之后，1月环比增长0.5%，符合预期。1月CPI同比增长6.4%，是2021年10月以来最小涨幅。市场预计美联储至少再加息两次，将政策利率目标区间升至5%-5.25%；之后随着通胀继续回落，美联储会在接近年底时降息，利率料在12月回到5%以下。欧盟统计局确认，欧元区2022年最后三个月生产总值(GDP)增长放缓，但仍保持增长，而且就业增长超过预期，突显劳动力市场韧性。欧元区在2022年底的GDP较前季增长0.1%，同比增长1.9%。表明欧元区避免了此前预期的技术性衰退。就业数据初估值显示，欧元区就业人口较前季增加0.4%，同比增长1.5%。2022年12月日本核心CPI达到4.0%，刷新1980年代以来新高，2023年1月东京地区的CPI同比更是由前值的3.9%升至4.4%，表明当前日本通胀压力仍在持续增长。去年10 月，IMF预测德国和意大利将在2023年陷入衰退国内外宏观经济环境。但在1月份的最新预测中表示，德国和意大利2023年可以避免经济衰退。预计2023年欧元区经济增长0.7%，之前10月份的预测为0.5%。去年，欧元区经济增长了3.5%。国际货币基金组织称，欧洲对更高能源成本的调整速度快于预期，而价格的下降，尤其是天然气价格的下降，对欧元经济区有所帮助。总体而言，在抵抗俄乌战争的影响方面，欧洲被证明“比预期更有弹性”。英国是IMF预测2023年将进入衰退的唯一主要发达经济体。IMF预计，私人家庭努力应对不断上涨的生活成本，包括能源和抵押，最终国内生产总值将下降 0.6%。在持续的货币和财政政策支持下，IMF预计2023年日本经济增长率将升至1.8%。日元贬值带来高额企业利润，先前项目实施的延迟效应也将支持日本企业投资。但到了2024年，IMF称，随着过去刺激措施影响消散，预计日本经济增长率将腰斩，降至0.9%。对于新兴市场和发展中经济体，IMF预计其整体将适度增长国内外宏观经济环境，经济增长率将从2022年的3.9%升至2023年的4.0%和2024年的4.2%，对2023年预测比10月WEO上调0.3个百分点，但对2024年预测下调0.1个百分点。IMF还预计，大约一半的新兴市场和发展中经济体在2023年经济增长将低于2022年。新兴亚洲和发展中亚洲2023年和2024年经济增长率将分别升至5.3%和5.2%，对2023年增速预期比10月WEO调升0.4个百分点。中国2023年增长升至5.2%；印度增长预计将从2022年的6.8%降至2023年的6.1%，2024年回升至6.8%。东盟五国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）经济增长率将在2023年放缓至4.3%，2024年回升至4.7%。2022年，我国GDP为121.02万亿元，实际增长3.0%。按年平均汇率折算为18.0万亿美元，稳居世界第二。其中，一产8.83万亿元，增长4.1%，拉动经济0.3个百分点；二产48.32万亿元，增长3.8%，拉动经济1.4个百分点；三产63.87万亿元，增长2.3%，拉动经济1.3个百分点。三次产业占GDP比重分别为7.3%、39.9%和52.8%。2022年GDP实际增长3.0%，其中，消费、投资和外需方别拉动经济增长0.98%、1.50%和0.51%。一是CPI相对稳定：1月份，全国居民消费价格同比上涨2.1%。其中，城市上涨2.1%，农村上涨2.1%；食品价格上涨6.2%，非食品价格上涨1.2%；消费品价格上涨2.8%，服务价格上涨1.0%。1月份，全国居民消费价格环比上涨0.8%。其中，城市上涨0.8%，农村上涨0.5%；食品价格上涨2.8%，非食品价格上涨0.3%；消费品价格上涨0.7%，服务价格上涨0.8%。2022年全年CPI比上年上涨2.0%。1月份，全国工业生产者出厂价格PPI同比下降0.8%，环比下降0.4%；工业生产者购进价格同比上涨0.1%，环比下降0.7%。在PPI中，生产资料价格下降1.4%，影响PPI总水平下降约1.10个百分点。其中，采掘工业价格上涨2.0%，原材料工业价格下降0.1%，加工工业价格下降2.3%。生活资料价格上涨1.5%，影响PPI总水平上涨约0.35个百分点。其中，食品价格上涨2.8%，衣着价格上涨1.9%，一般日用品价格上涨1.2%，耐用消费品价格上涨0.3%。2022年全年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年预期目标任务。12月份，全国城镇调查失业率5.5%，比上月下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.4%；外来户籍劳动力调查失业率为5.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.4%。16-24岁劳动力调查失业率为16.7%，比上月下降0.4个百分点；25-59岁劳动力调查失业率为4.8%，比上月下降0.2个百分点。31个大城市城镇调查失业率为6.1%，比上月下降0.6个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.9小时。全年农民工总量29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。其中，本地农民工12372万人，增长2.4%；外出农民工17190万人，增长0.1%。农民工月均收入水平4615元，比上年增长4.1%。考虑经济恢复和人口结构变化，预计2023年就业形势好于2022年。2022年，全国居民人均可支配收入36883元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素，实际增长2.9%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入49283元，增长（以下如无特别说明，均为同比名义增长）3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%；农村居民人均可支配收入20133元，增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。按收入来源分，2022年，全国居民人均工资性收入20590元，增长4.9%，占可支配收入的比重为55.8%；人均经营净收入6175元，增长4.8%，占可支配收入的比重为16.7%；人均财产净收入3227元，增长4.9%，占可支配收入的比重为8.7%；人均转移净收入6892元，增长5.5%，占可支配收入的比重为18.7%。2022年，全国居民人均消费支出24538元，比上年名义增长1.8%，扣除价格因素影响，实际下降0.2%。分城乡看，城镇居民人均消费支出30391元，名义增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%；农村居民人均消费支出16632元，名义增长4.5%，扣除价格因素，实际增长2.5%。截至2022年底，我国外汇储备规模为31277亿美元，当年外贸顺差8776亿美元。1-12月，银行累计结汇172386亿元人民币，累计售汇165467亿元人民币。2022年，我国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，按可比口径增长6.3%，折合1891.3亿美元，增长8%。其中，制造业实际使用外资3237亿人民币，增长46.1%，占全国26.3%，较2021年提升7.8个百分点。高技术产业实际使用外资增长28.3%，占全国36.1%，较2021年提升7.1个百分点。截至2022年9月，经常账户和直接投资差额占GDP比重为2.71%，资本和金融账户差额占GDP比重为-1.62%。2022年，全国固定资产投资57.21万亿元，比上年增长5.1%。其中，民间投资31.01万亿元，增长0.9%。从环比看，12月份固定资产投资增长0.49%。分产业看，第一产业投资1.43万亿元，增长0.2%；二产投资18.4万亿元，增长10.3%；三产投资37.38万亿元，增长3.0%。第二产业中中国的宏观经济政策，工业投资增长10.3%。其中，采矿业增长4.5%，制造业投资增长9.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长19.3%。第三产业中，基础设施投资增长9.4%。其中，水利管理业增长13.6%，公共设施管理业增长10.1%，道路运输业增长3.7%，铁路运输业增长1.8%。分登记注册类型看，内资企业投资增长5.5%，港澳台商企业投资增长0.2%，外商企业投资下降4.7%。2022年，全国房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%；其中，住宅投资100646亿元，下降9.5%。2022年，房地产开发企业房屋施工面积904999万平方米，比上年下降7.2%。其中，住宅施工面积639696万平方米，下降7.3%。房屋新开工面积120587万平方米，下降39.4%。其中，住宅新开工面积88135万平方米，下降39.8%。房屋竣工面积86222万平方米，下降15.0%。其中，住宅竣工面积62539万平方米，下降14.3%。预计，2023年房地产投资将会“前低后高”，但也不要高估后期高度。12月份，社会消费品零售总额40542亿元，同比下降1.8%。其中，除汽车以外的消费品零售额35438亿元，下降2.6%。2022年，社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。其中，除汽车以外的消费品零售额393961亿元，下降0.4%。按经营单位所在地分，12月份，城镇消费品零售额34594亿元，同比下降1.8%；乡村消费品零售额5948亿元，下降1.3%。2022年，城镇消费品零售额380448亿元，比上年下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年基本持平。12月份，商品零售36385亿元，同比下降0.1%；餐饮收入4157亿元，下降14.1%。2022年，商品零售395792亿元，比上年增长0.5%；餐饮收入43941亿元，比上年下降6.3%。按零售业态分，2022年，限额以上零售业单位中的超市、便利店、专业店、专卖店零售额比上年分别增长3.0%、3.7%、3.5%、0.2%，百货店下降9.3%。2022年，全国网上零售额137853亿元，比上年增长4.0%。其中，实物商品网上零售额119642亿元，增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%；在实物商品网上零售额中，吃类、穿类、用类商品分别增长16.1%、3.5%、5.7%。2022年，商品房销售面积135837万平方米，比上年下降24.3%，其中住宅销售面积下降26.8%。商品房销售额133308亿元，下降26.7%，其中住宅销售额下降28.3%。2022年末，商品房待售面积56366万平方米，比上年增长10.5%。其中，住宅待售面积增长18.4%。2022年，我国货物贸易进出口总值42.07万亿元人民币，比2021年增长7.7%。其中，出口23.97万亿元，增长10.5%；进口18.1万亿元，增长4.3%。全年累计贸易顺差58629.8亿元人民币。以美元计价，1-12月贸易顺差8776亿美元。2022年，我国对东盟、欧盟、美国分别进出口6.52万亿、5.65万亿和5.05万亿元，分别增长15%、5.6%和3.7%。东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。我国对“一带一路”沿线%，对RCEP其他成员国进出口增长7.5%。我国从俄罗斯进口1,141亿美元，同比增长44%；对俄罗斯出口增长约13%，至761亿美元；对俄贸易逆差扩大。2022年，民营企业外贸第一大主体地位继续巩固，外贸“稳定器”作用持续发挥。有进出口实绩的民营外贸企业51万家，进出口值达到21.4万亿元，增长12.9%。民营企业进出口规模所占比重达到50.9%，较上年提高2.3个百分点，年度占比首次超过一半，对我国外贸增长贡献率达到80.8%。以美元计价，2022年我国对东盟进出口9753.41亿美元，出口5672.87亿美元，进口4080.54亿美元，顺差1592.33亿美元；我国对欧盟进出口8473.24亿美元，出口5619.70亿美元，进口2853.55亿美元，顺差2766.15亿美元；我国对美国进出口7594.27亿美元，出口5817.83亿美元，进口1776.44亿美元，顺差4041.39亿美元；方别占我国贸易顺差的18.14%、31.52%和46.05%。美欧合计贡献率为77.57%。从近期数据看国内外宏观经济环境，我国外贸出现连续三个月负增长。10-12月份，出口增速分别为-0.20%、-8.90%和-9.90%；进口增速方别为-0.70%、-10.60%和-7.50%。展望未来，随着全球经济下行压力增大，外部需求减弱，不利于我国扩大出口；另一方面，发达国家流动性收紧，大宗商品价格回落，价格因素对进口增速支撑作用减弱；特别是随着对外旅游放开，我国服务贸易逆差将显著扩大。因此，2023年贸易顺差将出现负增长，对经济增长的贡献下降。12月份，规上工业增加值同比实际增长1.3%，环比比上月增长0.06%。2022年，规上增加值增长3.6%。分三大门类看，12月份，采矿业增加值同比增长4.9%，制造业增长0.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.0%。分行业看，12月份，41个大类行业中有16个行业增加值保持同比增长。分产品看，617种产品中有207种产品产量同比增长。工业企业产品销售率为97.7%，下降0.4个百分点；工业企业实现出货值13648亿元，同比名义下降8.4%。分经济类型看，12月份，国有控股企业增加值增长1.9%；股份制企业增长3.5%，外商及港澳台商投资企业下降7.5%；企业增长0.5%。1月份，制造业采购经理指数PMI为50.1%，比上月上升3.1个百分点，制造业景气水平明显回升。其中，大型企业PMI为52.3%，上升4.0个百分点；中小型企业PMI分别为48.6%和47.2%，上升2.2和2.5个百分点。在5个分类指数中，生产指数49.8%，上升5.2个百分点，生产景气水平回暖。新订单指数50.9%，比上月上升7.0个百分点，市场需求回升。原材料库存指数49.6%，上升2.5个百分点，主要原材料库存量降幅明显收窄。从业人员指数47.7%，上升2.9个百分点。供应商配送时间指数47.6%，上升7.5个百分点，原材料供应商交货情况改善。1月份，服务业商务活动指数54.0%，结束连续6个月回落，升至扩张区间，春节假日消费回暖，服务业景气水平回升。在21个行业中，有15个位于扩张区间，其中铁路运输、航空运输、邮政、货币金融服务、保险等行业位于60.0%以上高位景气区间；同时前期受疫情影响较大的零售、住宿、餐饮等行业商务活动指数均高于上月24.0个百分点以上，重返扩张区间，居民消费意愿明显增强，市场活跃度回升。从需求看，新订单指数为51.6%，高于上月14.2个百分点，升至扩张区间，服务业发展动能增强。业务活动预期指数64.3%，高于上月12.0个百分点，升至近期高点。一是流动性合理充裕，信贷总量增长稳定性增强。1月末，广义货币(M2)余额273.81万亿元，同比增长12.6%，增速分别比上月末和上年同期高0.8个和2.8个百分点。狭义货币(M1)余额65.52万亿元，同比增长6.7%，增速分别比上月末和上年同期高3个和8.6个百分点。流通中货币(M0)余额11.46万亿元，同比增长7.9%。当月净投放现金9971亿元。2022年，人民银行及时推出多项结构性货币政策工具，精准惠及受困群体和重点领域，助力稳住经济大盘。全年投向制造业的中长期余额同比增长36.7%，比各项增速高25.6个百分点。科技型中小企业余额同比增长24.3%，比各项增速高13.2个百分点。“专精特新”企业余额同比增长24%，比各项增速高12.9个百分点。普惠小微余额同比增长23.8%，比各项余额增速高12.7个百分点。普惠小微授信户数为5652万户，同比增长26.8%。同时，人民银行指导政策性、开发性银行投放政策性开发性金融工具资金7399亿元，用好用足8000亿新增信贷额度，重点发力支持和带动基础设施建设。2022年末，投向基础设施领域的中长期余额同比增长13%，比各项增速高1.9个百分点。三是实体经济综合融资成本明显下降。在欧美主要经济体大幅加息的情况下，我国市场报价利率持续下降，全年1年期LPR和5年期LPR分别下降15个基点和35个基点，促进降低综合融资成本。2022年，新发放企业加权平均利率为4.17%，比上年低34个基点。同时，人民银行建立存款利率市场化调整机制，稳定银行负债成本。2022年，新吸收定期存款加权平均利率比上年低11个基点。1月末，本外币余额224.8万亿元，同比增长10.6%。月末人民币余额219.75万亿元，同比增长11.3%，增速比上月末高0.2个百分点，比上年同期低0.3个百分点。1月份人民币增加4.9万亿元，同比多增9227亿元。分部门看，住户增加2572亿元，其中，短期增加341亿元，中长期增加2231亿元。1月末，企（事）业单位增加4.68万亿元，其中，短期增加1.51万亿元，中长期增加3.5万亿元，票据融资减少4127亿元；非银行业金融机构减少585亿元。1月末，外币余额7473亿美元，同比下降19.7%。1月份外币增加58亿美元，同比少增123亿美元。初步统计，2023年1月末社会融资规模存量为350.93万亿元，同比增长9.4%。其中，对实体经济发放的人民币余额为218.19万亿元，同比增长11.1%；对实体经济发放的外币折合人民币余额为1.78万亿元，同比下降21.6%；委托余额为11.31万亿元，同比增长3.5%；信托余额为3.74万亿元，同比下降12.6%；未贴现的银行承兑汇票余额为2.96万亿元中国的宏观经济政策，同比下降14.9%；企业债券余额为31.02万亿元，同比增长1.9%；政府债券余额为60.6万亿元，同比增长12.9%；非金融企业境内股票余额为10.73万亿元，同比增长11.7%。从结构看，1月末对实体经济发放的人民币余额占同期社会融资规模存量的62.2%，同比高1个百分点；对实体经济发放的外币折合人民币余额占比0.5%，同比低0.2个百分点；委托余额占比3.2%，同比低0.2个百分点；信托余额占比1.1%，同比低0.2个百分点；未贴现的银行承兑汇票余额占比0.8%，同比低0.3个百分点；企业债券余额占比8.8%，同比低0.7个百分点；政府债券余额占比17.3%，同比高0.6个百分点；非金融企业境内股票余额占比3.1%，同比高0.1个百分点。从增量上看，初步统计，2023年1月社会融资规模增量为5.98万亿元，比上年同期少1959亿元。其中，对实体经济发放的人民币增加4.93万亿元，同比多增7308亿元；对实体经济发放的外币折合人民币减少131亿元，同比多减1162亿元；委托增加584亿元，同比多增156亿元；信托减少62亿元，同比少减618亿元；未贴现的银行承兑汇票增加2963亿元，同比少增1770亿元；企业债券净融资1486亿元，同比少4352亿元；政府债券净融资4140亿元，同比少1886亿元；非金融企业境内股票融资964亿元，同比少475亿元。2022年，银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交1798.2万亿元，日均成交7.19万亿元。其中，同业拆借日均成交5873亿元，现券日均成交1.08万亿元，质押式回购日均成交5.5万亿元。12月份同业拆借加权平均利率为1.26%，分别比上月和上年同期低0.29个和0.76个百分点；质押式回购加权平均利率为1.41%，分别比上月和上年同期低0.2个和0.68个百分点。1-11月，债券发行总体平稳，发行总量达56.48万亿元，同比增长-0.2%。其中，国债发行8.25万亿元，同比增长36.7%，发行量增速较快；地方政府债与政策性银行债分别发行7.26万亿元、5.6万亿元，较去年同期小幅增长；同业存单发行18.63万亿元，同比增长-6.3%，为近年来首次负增长。截至11月末，存量债券余额140.96万亿元，同比增长9.7%。其中，国债占比18.0%，地方政府债占比24.7%，政策银行债占比15.8%，同业存单占比9.8%。总体看，利率债存量增速明显。其中，地方政府债存量增速最快，同比增加16.9%，国债、政策性银行债增速分别为13.3%、9.7%。截至2022年底，上证指数收于3089.26点，较去年底下跌15.13%；创业板指数收于2346.77点，下跌29.37%；上海科创板50指数959.90点，下跌31.35%。截至12月30日，道琼斯工业平均指数收于33147.25点，较去年底下跌8.93%；标普500指数收于3839.50点，下跌19.65%；纳斯达克综合指数10466.48点，下跌33.51%。如果与2008年底相比，美国三大股指分别上涨了277.69%、325.08%、563.68%；而上证指数基本上在3000点上下徘徊。2022年，经常项下跨境人民币结算金额为10.51万亿元，其中货物贸易、服务贸易及其他经常项目分别为7.92万亿元、2.59万亿元；直接投资跨境人民币结算金额为6.76万亿元，其中对外直接投资、外商直接投资分别为1.92万亿元、4.84万亿元。12月30日，人民币兑美元中间价6.9646，相比2021年底贬值9.24%；截至2022年底，我国外汇储备规模为31277亿美元，当年外贸顺差8776亿美元。2022年，房地产开发企业到位资金148979亿元，比上年下降25.9%。其中，国内17388亿元，下降25.4%；利用外资78亿元，下降27.4%；自筹资金52940亿元，下降19.1%；定金及预收款49289亿元，下降33.3%；个人按揭23815亿元，下降26.5%。2022年12月份，房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为94.35。2022年以来，房地产调控宽松政策不断出台，主要涉及放松限购政策、降低首付比例（部分城市20%）、发放购房补贴、降低房贷利率、取消限售等。特别是“三支箭”落地后，部分房企从中受益。近期央行表态研究推出新的结构性工具，“重点支持房地产市场平稳运行”，以及《改善优质房企资产负债表行动计划》的起草，市场对房企信用资质改善抱有较大期待。第一支箭，已有约188家房企提供授信，总额度约5.5万亿。关注授信向头部集中，以及协议授信实际落地的问题。第二支箭，头部民营房企获中债增担保发行债券近200亿。但房企债务融资情况好转，但“非公”含量持续下滑。第三支箭，股权融资覆盖范围更广，优质与出险房企均有参与。偿债安全垫增厚，但部分主体尚未有实质性进展。中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。2023年，积极财政政策关键词是“加力提效”，重点把握税费政策、支出强度、支出结构等方面。——税费政策，将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，根据实际情况进一步完善减税降费措施，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力。——财政支出，将加大财政资金统筹力度，优化政策组合工具，集中财力办大事，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。——支出结构，坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。同时，围绕推动高质量发展，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。2023年，积极财政政策将持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。健全县级财力长效保障机制，推动财力下沉。推进基本公共服务保障标准体系建设，促进转移支付资金分配与公共服务成本相衔接，增强资金分配科学性合理性。 此外，将严肃财经纪律，严格财政收支规范管理，坚决查处违法违规行为。遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，坚决制止违法违规举债行为，规范地方政府融资平台公司管理，牢牢守住不发生系统性风险底线、货币政策中央经济工作会议对货币政策的要求，可以概括为“总量要够，结构要准”。总的基调是“稳健的货币政策要精准有力”。——结构要准，意味着投向要准，要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。市场观点认为，2023年货币政策在总体稳健的基调下，将更加强调结构性发力。保持广义货币(M2)、社会融资规模和人民币较快增长。综合运用多种货币政策工具，引导市场报价利率(LPR)下降，降低实体经济综合融资成本。充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，支持中小微企业稳定就业，强化对国民经济重点领域和薄弱环节的政策支持力度。2023年，将继续执行好各类结构性货币政策，持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持；支持房地产企业合理融资需求，保障刚性和改善性个人住房需求，加大住房租赁金融支持力度；全面提升小微企业金融服务能力，加大对民营企业的信贷支持，提振民营企业发展信心。积极稳妥应对发达经济体货币政策调整。坚持稳字当头、以我为主，根据国内经济形势把握好稳健货币政策的力度和节奏，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，引导市场主体树立风险中性理念，加强跨境资金流动宏观审慎管理。强化预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。特别是引导企业做好套保工作，树立风险中性理念。——全球格局正在发生深刻变化，中美战略竞争与科技脱钩加剧，全球供应链重构对中国经济造成严峻挑战。——中国经济高质量发展面临新的挑战：老龄化社会加快来临、新旧动能转换、产业结构升级；需求结构变化；城乡结构演变；区域经济结构变化；生态环境治理；社会治理问题；防范化解重大风险等。独特和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。产业链完整、产能充足、政策空间大都为疫情后的经济恢复提供了坚实基础，中国经济长期向好趋势并未改变。第四，政策回旋余地大。财政赤字率水平相对较低，前几年降杠杆也为货币政策提供了空间。目前金融机构存款准备金率和利率都可以进一步下调。第二，产业升级和数字经济发展。包括农业现代化、工业现代化、服务业现代化，将涉及数字经济、智能化转型，推动传统产业升级。第三，改革开放红利。国企混改，土地改革、金融改革、财税体制改革、户籍制度改革等。还有扩大开放，在制度、规则层面上和国际接轨，建立高质量、高水平的开放型经济体。第五，人才红利。我国有将近2亿人口接受了高等教育和专业化职业教育，这是发展高端制造业、现代服务业和高科技产业的人力资本基础。新一代信息技术产业位居九大战略性新兴产业之首，其应用横跨国民经济中的农业、工业和服务业等三大产业。包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算大数据服务、人工智能等行业。 未来我国新一代信息技术领域将秉持“万物互联、广域覆盖、宽带实时、智能泛在”的愿景，重点发展方向是：物联网、通信设备、智能联网汽车（车联网）、天地一体化信息网络、IC、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备。当前，世界各国都在加速发展生物技术与生物经济，其重要特征是基因工程、合成生物学技术的快速进步和普及应用。伴随我国人口消费能力及健康意识提升，我国医疗健康市场供需双升，各细分行业将表现出高速增长的趋势。未来几年， 我国生物新技术和新产品有望实现广泛应用，相关产业逐步成为国民经济的主导产业。重点发展方向是：疾病预防、早期诊断、治疗技术与药物、康复及再造、中医药，能源生物炼制、化工与材料生物制造、生物反应器及装备技术。 其中，医药行业正逐渐向创新型驱动转变，伴随药企持续加大研发投入向创新转型，我国创新药行业将迎来收获期。新材料产业发展方向是：先进无机非金属材料、先进金属材料、高分子及复合材料、高性能稀土材料、新能源与节能环保材料、信息功能材料、高端生物医用材料、前沿新材料与材料基因工程。数字创意产业将在以下5个方面取得重大进展：创新设计体系、数字内容生产体系、数字内容传播体系、泛信息消费体系、泛沟通交互体系。 未来重点发展方向为：超高清产业、VR/AR产业、数字内容生产和创新设计软件，数字文化内容创作、智能内容生产平台、文化资源转换，制造业创新设计、服务业创新设计、人居环境创新设计。未来高端制造产业向着智能化、高效化、绿色化快速发展，提升自主创新能力是大势所趋。新材料技术与能源、信息、生物、医学等现代技术深度交叉融合，新材料研发过程正在产生巨变。新能源有6种形态：水能、地能、生物能、风能、太阳能、核能。新能必源将代替传统能源。新能源产业过去5年复合增长率9.5%，正处于高速发展阶段。“十四五”时期，新能源汽车技术的电动化、智能化、网联化、共享化将取得重大进展，新能源车渗透率有望达到50%左右，燃料电池汽车技术及产业全面成熟，实现规模化应用。
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